昆明儿童白癜风 https://m-mip.39.net/nk/mipso_6983140.html06篇职业健康推文啦,手机移动查询工具
粉尘?致尘肺病?需要高千伏X线放射检查?
对当前我国职业病防治现状的思考
十万火急!尽快及时严格不得!卫健委再发文强调
恭喜!职业卫生学教授成功进入工程院院士第二轮评审候选人名单!
职业健康极简史
今天的推文记录了-年七十年期间职业卫生的大事。
如有遗漏,请大家补充。
本文在年底前您不能复制,版权归博士工作站所有。
从收集资料到这几天修修补补,前后花了降近半月时间,今天终告一段落。
前几十年,劳动与卫生相安无事;-年代,互相斗争厉害,皆为创收;-20年,劳动(安监)上层得胜,卫生依然故我;20-,安监全面得胜;-,安监成功远走高飞,卫生收官。70年来,我们的职业卫生其实一直没变。敌人(有害因素)没变,目标(要控制)没变,口号没变。
大家一直在争论以前是劳动(安监)管还是卫生监管,您可以看看-年代各省市的地方职业病防治条例(人大通过的法规),很多是卫生一个部门负责,少数是劳动(安监)管,也有一些是劳动(安监)管劳动保护,卫生管劳动卫生。广东省干脆就指定卫生部门承担劳动卫生监察职能,当时的广东省职业病防治院还成立了广东省劳动卫生监察所,通过了计量认证。
这篇推文详细陈述了卫生职业病防治网络,劳动部门的历史变革和后起之秀安监的沿革也梳理得很清楚。
关于职业病防治演变,大体是这样子的:
起初30年,医院、卫生防疫站,小工厂有医疗室;九大工业部有自己的医疗;卫生管职业卫生,劳动管劳动保护。
文革时期停顿6年,卫生部不变,劳动部归到了国家计划革命委员会劳动局,这两个部门领导全国。
改革开放,九大工业部撤销,设立行业协会。医院、防疫站、医疗站医务室消失,工厂的职业病防治全靠自觉的主体责任,接近于无。鞍钢、中石油中石化等大型企业继续保留。经济改革,导致卫生高举劳动卫生、劳动高举劳动安全卫生监察旗帜,同时入厂监测,争地盘偶尔发生。年《职业病防治法》诞生,劳动卫生改名职业卫生。
机构多轮改革,安监从劳动部门分离升格,被编委赋予医疗放射以外的现场职业卫生监管职能,但一直到20年《职业病防治法》修改后才落地执行。但此时,职业卫生已经变成职业健康与职业卫生的混合体。虽然工厂有专门(很少)或兼职部门和人员,但几乎没用,主体责任虚无。国家认识到问题所在,多次发文。
再次改革,卫生接回原安监职业卫生职能。但此次形势大变,大家都全额拨款或公务员单位,不用创收。职业病防治院所撤销或合并,职业卫生科室没了,人员转行。加上卫生特质,要想回到曾经的高强度的职业卫生监督,是不现实的。正如刚才一位师兄所说“目前业内呼吁严重,上层高度重视,资金大力投入,项目工作频出。谁都没有考虑怎么完成?谁来完成?”
再要掀起热热闹闹的职业病防治形势,可能需要很长一段时间。需要大家静下来好好考虑一下,我们到底需要什么?怎么做?您认为呢?
需要提醒大家的是:我国的小微企业居多,它们是我国的职业病高发地,我们的方案考虑到了吗?建筑装饰矽尘浓度最高危害较重,工人是游兵,我们的方案考虑到他们了吗?我们的工人流动性大,能坚持在一个岗位做2年以上少之又少,我们目前的方案对他们合适吗?什么是重点职业病监测,什么是风险评估,什么是必须监测,什么是自主检测,什么是分级分类,我们一定要好好想想,可行?可用?有必要?
年份
事件
成立卫生部。下设公共卫生局,主管传染病和卫生保健。
成立劳动部,检查各类企业、工厂、矿场的安全卫生设备运行状况。
卫生部负责职业卫生,劳动部负责劳动保护(含安全生产)。
工会成立,下设劳动保护部门。代表工人监督。
卫生部公共卫生局改称保健防疫局。
卫生部在天津设立中央卫生研究院劳动卫生研究所,接收天津工业卫生实验院。其职能为一般职业病研究,研究生产过程温度、湿度、尘埃、通风、照明、噪声(原文为骚音)、工业废水、产业疲劳、工人营养、有害气体等,特别是对有关工厂卫生工程的设计等问题进行研究。
劳动部下设劳动保护司。各地方劳动部门设置了劳动保护处或劳动保护科,作为劳动安全卫生工作的专管机构。
翻译苏联国家标准《工厂设计卫生条例》作为参考。
95
《劳动保险条例》颁布。在提炼或制造铅、汞、砒、磷、酸的工业中及其他化学、兵工工业中,直接从事有害身体健康工作者,男工人与男职员年满55岁,女工人与女职员年满45岁,可享受甲款(即:退职后,按月付给退职养老补助费,其数额为本人工资的50%至70%)的养老补助费待遇。计算其一般工龄及本企业工龄时,每从事此种工作一年,均作一年零六个月计算。
鞍山钢铁厂劳动卫生研究所成立,全国第一家。
周福坤,铅中毒脑病,良师益友杂志,第一篇公开发表的中毒专业文章。
冯雨亭,工业中毒的防治,化学世界杂志,第一篇公开发表的职业卫生专业文章。
卫生部保健防疫局改称卫生防疫司,负责新建和改建工业企业各种建筑工程及城市规划等预防性卫生监督、产业工人疾病调查研究和预防等。下设劳动卫生科。
上海第一医学院公共卫生学院成立华东劳动卫生调查研究所。
依据*务院67此*务会议决定,开始在全国建立卫生防疫站,卫生防疫站内设劳动卫生科,承担劳动卫生工作。
高温高湿的纺织工厂车间温度已被基本控制在33-35°C。
在北京成立中央卫生研究院劳动卫生研究所,随后各地纷纷成立劳动卫生和职业病防治院(所)。
《卫生防疫站暂行办法和各级卫生防疫站组织编制规定》,卫生部。铁路系统和大型厂矿企业也建立了卫生防疫站。
劳动卫生职业病防治列入“十二年科学远景规划即《~年科学发展远景规划纲要(草案)》”。
第52项:劳动卫生、劳动保护的综合措施及防治主要职业病和职业中毒的研究在生产环境,特别市工业生产环境中,存在着粉尘、毒气、微小气候、各种辐射、噪音、震动、照明等物理和化学因素,将来展开原子能的和平利用时将产生更多的放射性物质。这些因素以及生产中劳动过程本身对人体都有一定的影响,严重的可引起职业病和职业中毒。在医学方面,须研究这些影响的危害性并制定防护措施;在工程技术方面,须研究在工矿作业过程中个人防护和安全技术措施,以防止外伤并保证安全生产。
湖南瑶岗仙钨矿矽肺年检出率25%。
檀志敏,生产工人的职业病调查,中级医刊。提到有苯的采样介质为硝化混合剂吸收液吸收苯,或大玻璃瓶采集气体。
-年矽肺平均发病工龄9.5年,煤工尘肺6.2年。
刘广洲发表《从史籍中看我们祖先在劳动卫生上的贡献》。
吴振球,玻璃制品工人的职业病和防治法,中级医刊,文中提到玻璃厂配料间矽尘浓度很高,剂量单位为粒/mL,撞击式空气采样器,以蒸馏水为中间溶液,使用血球计数板计数。最大容许浓度不得超过80粒/mL。59位工人中有24例白内障(7.5%),5-7年居多。还提到长期站立工人罹患扁平足。
殳家豪,谈谈防毒口罩和防毒面具,中级医刊,第一篇个人防护用品论文。过滤口罩分机械过滤和化学过滤,机械滤料有多孔毛绒、滤纸、法兰绒、棉花和纱布;化学滤料有活性炭(有机蒸气)、苏打水(酸气)、硫酸铜结晶体(氨)、氧化铜+氧化银+氧化锰的混合物(霍布卡,一氧化碳)。
劳动部劳动保护司改为劳动保护局,含劳动保护处、锅炉处和矿山处。
《工厂安全卫生规程》,国务院。
《建筑安装工程安全技术规程》,国务院。
《工人、职员伤亡事故报告规程》,国务院。
《防止厂矿企业中矽尘危害的决定》,国务院。规定车间或工作地点空气中含游离二氧化矽0%以上的粉尘必须降到2mg/m3以下。
《工业企业设计暂行卫生标准》(0-56),国家建设委员会,卫生部。有害物质MAC53项,无毒粉尘2项MAC。首次颁布的劳动卫生标准。
杨国亮,吴学愚,顾学箕,等,铬电镀厂工人职业病的调查研究,上海第一医学院学报,第一篇职业卫生学现场调查论文。
上海有余家电镀厂。工人住车间,车间与卧室、厨房、厕所混在一起。工作时间2-4小时。名工人中有32人鼻中隔穿孔(25%)。铬酸雾超标严重最大倍(MAC0.mg/m3)。槽面气沟水平的最低风速在0.5m/s左右能有效阻止铬酸雾上升到呼吸带。往电解液中加3%的皂荚水能有效减少铬酸雾浓度。提到8层纱布口罩仅有2层被铬酸雾穿过。
徐瑞和,姚光弼,职业病病案讨论,中级医刊。提出葡萄糖酸钙、柠檬酸钠治疗。
《国务院批转卫生部关于领导工业卫生工作的分工办法的通知》,国务院。中央各工业部门所属工业企业的各项医疗卫生业务工作,均由地方卫生部门统一领导。地方卫生部门指导地方工业部门卫生行*机构的工作,协助厂矿企业建立与整顿医疗卫生机构。负责进行业务技术领导,如对职业病等。负责研究厂矿企业职业病、职业中毒的防治,配合工会、劳动及技术安全部门共同调查劳动卫生情况,指导厂矿企业在制订生产计划的同时,拟订劳动卫生改善措施计划,并督促执行。
《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》,卫生部。4种法定职业病。
第一届全国防尘工作会议。
卫生部组织部分省市尘肺普查。
矽肺病诊断标准(草案)
福州军区后勤部卫生处,十三个坑道作业中的劳动卫生问题及改进意见,人民军医,提出喷雾加湿,纱布口罩。
卫生部卫生防疫司的劳动卫生科改名为工业卫生处,负责劳动卫生监管工作。
对高温环境近万名工人进行生理变化测定调查研究。
《矿山防止矽尘危害技术措施暂行办法》,卫生部劳动部全国总工会。
《产生矽尘的厂矿企业防痨工作的暂行办法》,卫生部劳动部全国总工会。
《矽尘作业工人医疗预防措施暂行办法》,卫生部劳动部全国总工会。
开始妇女劳动卫生研究,包括妇女夏季田间劳动及劳动负荷、二硫化碳、氯乙烯、铅等。
第一次全国劳动卫生与职业病学术会议,大连。
锰、铅、苯、汞等中毒基本得到控制,正式公布了第一次制订的车间空气有害物质MAC和几种主要职业病的诊断标准。
中国医学科学院劳动卫生研究所(现在的国家疾病预防控制中心职业卫生和中毒控制所)开建,北京天坛南纬路东经路转角。
吴执中,刘世杰,王文彦,新中国在劳动卫生与职业病防治方面的主要成就,中级医刊。
防尘的主要经验为水(湿式作业)、风(改善通风)、密(密闭)、护(加强个人防护)、管(加强管理和检修防尘设施)、查(定期测尘和对工人进行健康检查)等6项综合措施。铅冶炼、蓄电池制造、铅粉制造、造铅工业作业处铅浓度和铅中毒率较高,铅烟引起的中毒比铅尘为重,认为乙二胺四乙酸钙是最好的驱铅剂。
卫生部成立工业卫生局,负责厂矿卫生防护等。
96
《劳动卫生学》第一本高等医学院试用教材,刘世杰。
第二届全国防尘工作会议。周恩来总理接见主席团成员,要求五年内把尘肺病控制住乃至消灭。
《国营企业职工个人防护用品发放标准》,劳动部。
《工业企业设计卫生标准》(GBJ-62)。有害气体及蒸气MAC60项,矿物粉尘及有机粉尘项MAC,金属非金属及其他化合物的气溶胶2项MAC。合计92项。
《矽尘作业工人医疗预防措施实施办法》,卫生部劳动部,《矽肺病诊断标准》包含于附录中。
顾菊康,周恒铎,有机氟化合物生产中的劳动卫生和安全防护问题,化学世界。
《卫生防疫站工作试行条例》,卫生部。
龚锦涵,慢性减压病一例报告,人民军医。
崔延生,马自新,常剑虹,53例煤肺的临床与X线初步观察,山西医学杂志。
王簃兰,空气中有害物质的最高容许浓度,化学世界。
任引津,急性职业中毒的急救与治疗,化学世界
张琪凤,从病理形态学来看矽肺发病机制问题,浙医学报
国产新药二巯基丁二酸酸钠,对铅、汞、砷、锑中毒有良好解毒效果。
张一鸣,使用有机磷农药的劳动卫生问题,山东医刊。
刘树春,周德林,某实驗农场旱田田间机械化作业的劳动卫生調查,哈医大学报。
刚葆琪,王敏,放射性同位素在劳动卫生科学研究中的应用,哈医大学报。
国产解毒新药-二巰基丁二酸鈉(Na-DMS)治疗职业中毒的临床疗效总結,中国药学杂志。
曾昭瑞,陈万春,陆伟壮,中暑的诊断、治疗和预防,中级医刊。
国产解毒新药-二巯基丁二酸钠(Na-DMS)治疗职业中毒的临床疗效总结,北京医学院学报。
张琪凤,用推算方法探求混合性粉尘的最大允许浓度,浙医学报。
毛齐华,总结经验认识规律切实做好防毒工作-劳动部毛齐华副部长在防止职业中毒经验交流现场会议上的总结发言摘要,劳动
文化大革命开始。
李彬祥,关于尘肺的X线诊断问题,山西医学杂志。
国家计划委员会、国家经济委员会、物资部、劳动部等9个单位合并组成国家计划革命委员会,劳动部和中央安置小组办公室成为国家计划革命委员会劳动局。下设劳动保护组。
97
这段时期发表的文章大多没个人署名。
谈谈小煤窑的劳动卫生,新医学。
急性氯中毒57例临床分析,辽宁医学杂志。
抢救急性氯气中毒性肺水肿的初步体会,辽宁医学杂志。
治疗煤矽肺的体会,山东医药。
亚急性三硝基甲苯中毒9例报告,山东医药。
铅中毒及其防治,新医学。
职业性慢性汞中毒的防治,新医学。
克矽平对矽肺病疗效追踪观察小结,辽宁医学杂志。
克矽平对矽肺病早期有一定效果。
《健全卫生防疫工作的通知》,国务院。
氩弧焊劳动卫生调查工作总结,卫生研究
玻璃钢造船劳动卫生现场调查,卫生研究
《关于加强防止矽尘和有毒物质危害工作的通知》,国家计划革命委员会劳动局。
应力争在三、五年内解决矽尘和有毒物质对职工的危害,根据不同情况,分别要求如下:
(一)关于防止矽尘和其他粉尘危害。
()凡有矽尘危害的企业,都应积极采取措施,尽快把矽尘浓度降下来。严禁干式凿岩和敞开式干法生产。
(2)矿山开采、开山采石、隧道施工、地质坑探、机械铸造以及石英、玻璃、陶瓷、耐火材料的原料破碎、过筛、搅拌和土坯成型等生产和施工的作业场所的矽尘浓度,应力争在三、五年内分期分批的达到或接近国家标准。其中危害较严重的,应力争在两年内达到或接近国家标准。
(3)有石棉尘危害的作业场所,应力争在三、五年内达到或接近国家标准。(4)水泥尘和其他粉尘作业场所,也应积极采取措施,尽快达到国家标准。
(二)关于防止职业中毒。
()在有色金属、化工原料、医药、染料、火化工、塑料、化肥、农药、化学纤维的生产、加工单位,应积极采取措施,防止作业场所有毒物质对职工的危害。
(2)积极采取措施,加强管理,杜绝一切急性中毒事故。
(3)对于有铅、汞、苯、苯的硝基和氨基化合物、铬、铍、砷化氢、二硫化碳、四乙基铅、有机氯、氟化氢、硫化氢、二氧化硫等各种有毒物质危害的作业场所,应力争在三、五年内分期分批的达到或接近国家标准。
(三)对已经达到国家标准的矽尘、石棉尘和有毒物质的作业场所,应继续巩固;曾经达到现又回升的,应立即采取措施,迅速达到国家标准。
二、防止危害的措施
(一)凡有矽尘、石棉尘和有毒物质危害的单位,都要认真改革工艺设备,开展技术革新,采用新技术,加强设备维护管理,防尘防毒设备被挪用的,应立即归还,严格按章作业,防止跑、冒、滴、漏。从根本上改善劳动条件,消除企业中有害物质对职工的危害和环境的污染。
(二)防尘。矿山开采、隧道、地质坑探、开山采石等凿岩工程,应普遍实行湿式凿岩,加强通风和冲洗岩帮、喷雾、洒水等综合防尘措施。水源确实无法解决的,要采用干式扑尘。工厂的矽尘作业场所,要采取湿法生产,或通风密闭除尘等措施。铸造清砂作业,要采取“六五清砂”、水力清砂、密闭震动落砂和湿式开箱等措施,喷砂作业要采取喷丸或有效地密闭除尘措施。
(三)防毒。企业要积极创造条件采用新工艺,以无毒、低毒的物料,代替有毒和高毒的物料,采取没有毒害或者毒害较小的工艺流程。要将散发有毒物质的工艺过程与其他无毒的工艺过程隔开。企业对于散发有毒气体的工艺过程,应使用密闭的生产设备,并使其保持负压状态,或者采取通风排毒、隔离操作的自动化控制等措施。企业采用通风排毒抽尘装置时,应同时考虑净化处理、回收或综合利用,使其排出的有毒物质要符合环境保护的要求。
(四)企业对生产的有毒有害物质原料、产品,要做到严密包装,包括用具、器材、容器要坚固,应符合运输安全的要求,防止在运输中破损、外逸或扩散。
(五)对某些有害物质的危害,目前在技术上尚无防止措施的,应加强科学研究和开展技术革新工作。对于各部门解决不了的重大技术问题,应列入国家科研规划,指定一定的科研单位研究并限期解决。
《冶金劳动卫生》创刊,现改名《工业卫生与职业病》。
39拌、浸棉子和播种过程的劳动卫生调查研究,卫生研究。
-年,普查了多万接尘工人。
《职业医学》杂志创刊,现改名《中国职业医学》。
成立国家劳动总局,内设劳动保护局、锅炉压力容器安全监察局等安全工作机构。
国务院《关于调整国务院直属机构的通知》,将国家计划革命委员会劳动局,改为国家劳动总局,作为国务院直属机构,由国家计委代管。下设劳动保护组、锅炉组。
车间空气监测检验方法科研协作组成立。
-0-3,无锡硅砂厂,坚持“八字”防尘综合措施的体会,冶金安全。这是我见到的第一次提出防尘八字(宣、水、风、密、护、革、管、查)的文字材料。
-年,对北京市00多家工厂和全国九省市多家工厂的多名接触噪声作业点进行了调查。50%以上的噪声强度高于90dB(A),40%低于85dB(A),高频听力损失率约为65%,语频听力损失率约4%。
《关于加强有计划改善劳动条件工作的联合通知》,国家计委、财*部、国家物资总局、国家劳动总局。
一、各地区、各部门要切实加强领导。各级领导要把有计划地改善劳动条件,保护职工的安全健康,提到路线的高度来认识。各级要有领导同志分管这项工作,并纳入议事日程。充分发动和依靠群众,结合技术革新、技术革命和工艺改革,大打改善劳动条件的人民战争。各地区、部门应继续贯彻落实国家计委(73)计劳安号文件和各项要求,并对规划的贯彻执行情况,进行一次全面检查,总结经验教训,根据本地区、部门的实际情况,把改善劳动条件的问题,列入发展国民经济的长远规划和年度计划,采取行之有效的措施,认真予以解决。
二、凡是劳动条件差,危害职工安全、健康的企业,在安排更新改造资金时,应优先保证劳动措施的需要;各地区、各部门在集中掌握的更新改造资金中应规定一定的比例,用于劳动保护技术措施。
三、各地劳动部门每年应就所掌握的劳动保护技措经费提出所需的设备、材料计划,报送同级计委和物资部门,计委和物资部门应纳入本地区的物资分配计划。各级计委和物资部门在安排生产维修、技措挖潜的设备材料计划时,对其他方面改善劳动条件所需的设备、材料也应予优先考虑纳入计划。
四、在新建、改建、扩建企业时,必须按照《工业企业设计卫生标准》的要求进行设计和施工,一定要做到主体工作和防尘防毒技措,同时设计、同时施工、同时投产。遗漏的防尘防毒措施,要尽快补上,其费用由原投资部门负责。
《工业毒理学》,编写组。
-年,化工部卫生部提出-年三年农药毒性及残毒科研规划,55家单位参加。
《中共中央关于认真做好劳动保护工作的通知》
国务院批转国家劳动总局、卫生部《关于加强厂矿企业防尘防毒工作的报告》,国务院。
目前全国厂矿企业接触粉尘的职工有多万人,经过检查,已确诊为矽肺(尘肺)病的有9万多人,可疑矽(尘)肺病人近34万人,比年增加了5倍。矽肺病人中有一半丧失了劳动能力,由国家养起来,仅工资、医疗费和伙食补助,每年就开支亿元。至今在全国统配煤矿全岩、半煤岩掘进工作面中,干打眼的占百分之22,地方煤矿占百分之50。北京矿务局检查了人,查出矽肺病患者人,可疑矽肺病人,两项占职工总数的四分之一,已经死亡72人。
据抽查,浓度超过国家卫生标准的作业场所,约占百分之七十到八十。有的超过国家卫生标准成千上万倍。据化工部调查,在一些老化工企业中,百分之五、六十的职工,患各种慢性疾病。据九省、市对从事汞作业工人的普查,汞中毒的检出率高达百分之十点二。一机部对全国7个大小蓄电池厂4万多名职工进行调查,铅中毒发病率达百分之30以上。如绍兴蓄电池厂车间内铅蒸气和铅粉尘浓度,超过标准万倍,甚至连食堂、医务室、办公室也超过标准三、四十倍,因此,有些职工连续6年进行排铅治疗。“五小工业”问题更大。黑龙江省对五百多个县办企业多个尘毒作业场所进行了调查测定,尘毒浓度都大大超过标准。有的工人说:“利润上缴了,产品拿走了,尘毒我们吃饱了。”
由于劳动条件的恶化,职业病人数急剧增加。从年到年3年中,全国新发现的矽肺病人占全部矽肺病人总数的百分之54,北京、陕西、四川、吉林、山东等省市则占百分之60以上。这是一个明显的发展趋势。尘毒浓度高,发病率高,出勤率低,劳动生产率低,已成了发展工业生产的严重障碍。云南省冶金局所属企业由于尘毒危害,每年从生产第一线退下来的职工占井下职工总数的百分之七到十。不少单位由于尘毒危害严重,很多企业生产第一线的工人很快退到第二线,有的单位看大门、烧开水的就有八、九人。这种情况如不迅速扭转,势必拖四个现代化的后腿。
一、切实加强对防尘防毒工作的领导。
二、加强社会主义法制,严格执行国家的劳动保护法规。
三、制定防尘防毒规划,有计划地改善劳动条件。各地区、各部门应根据全国防尘防毒规划的要求,结合各自的实际情况,制定出改善劳动条件的具体规划,纳入各级计委、经委企业改造的长远规划和年度计划,把治理尘毒危害作为企业改造的一项重要内容,结合企业(尤其是大中型重点企业)的挖潜、革新、改造、改组,基本上做到消除尘毒危害。
四、新的建设项目,要认真做到劳动保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产,搞好设计审查和竣工验收工作。各级建委、经委或各企业主管部门在新建、扩建、改建企业和挖潜、革新、改造工程项目的设计审查和竣工验收时,必须同时负责审查验收安全卫生设施,并要有劳动、卫生、环保等部门和工会组织参加,没有这些部门签字盖章的,不准施工和投产。正在建设或准备建设的国家重点项目,都要有有效的防尘防毒设施。引进国外设备时,防尘防毒设备不能随意砍掉。设计、制造新的生产设备,要有符合要求的安全卫生防护设施,并经企业主管部门批准后才准出厂。否则,使用单位有权要求退货。在采用新技术、新工艺时,必须同时研究和采取防护措施,经过试验,安全卫生确有保障的,才能用于生产。
五、加强集体所有制企业防尘防毒工作。城乡集体所有制企业是建设社会主义、支援农业的一支重要力量。但这些企业设备简陋,条件较差,尘毒危害严重,而且很少有人过问。因此,如何保护这部分劳动者是个大事情。在地方革委会的领导下,集体所有制企业的主管部门,应根据“管生产必须管安全”的原则,把防尘防毒工作管起来。
六、开展群众性安全卫生大检查。
七、建立科学研究机构,积极开展科研工作。按照《中共中央关于认真做好劳动保护工作的通知》要求,抓紧建立、健全劳动保护科研机构,积极开展科研工作。现有的科研部门和理工科院校应承担一些劳动保护科研项目。充分利用现有的技术革新推广站,及时交流推广劳动保护技术革新经验和科研成果。大中型企业也应根据各自的条件,积极建立相当的科研组织,逐步形成科研工作网。各省、市、自治区卫生部门要建立和健全劳动卫生职业病研究所,地区、省辖市要建立劳动卫生职业病防治所,工业集中的城市,医院设立职业病科。工交部门要建立本部门的劳动卫生职业病防治研究机构,所属厂矿企业的医疗卫生机构要设立工业卫生职业病科,要有专人从事工业卫生职业病防治工作。各省、市、自治区和工交部门各自形成一个劳动卫生职业病防治网。
八、加强宣传教育工作。为了发动群众做好防尘防毒工作,必须做好宣传教育,既要向群众说明尘毒的危害,又要讲清尘毒危害是可以认识和防止的。有的企业不让群众知道尘毒危害,向群众保密,这是错误的,必须纠正。有关部门应该利用报刊、电影、电视、广播等多种宣传形式,广泛传播这方面的科学知识。
九、恢复和健全工作机构,加强队伍建设。为了适应工作的需要,各有关部门都应该恢复或设立专管劳动保护和工业卫生局(处)级机构,省、市、自治区劳动、卫生部门和企业主管部门应设相当的处(科);省辖市、县也要有专管机构或专职人员。企业应按职工总数千分之二到五配备专职人员,不满五百人的企业也要配备专(兼)职人员。企业的安全检查人员属生产人员,应保持稳定,不要轻易调动。工科院校应设立劳动保护专业,培养这方面的人才。医学院校和有条件的省市区劳动卫生研究机构,应承担培训工业卫生干部的工作。
《全国卫生防疫站工作条例》,卫生部。对辖区内厂矿企业劳动卫生环境各种遇害因素及其对人体健康的影响进行监测,参加接触有害作业职工健康检查及劳动能力鉴定。提出预防职业病的具体方案和措施,督导厂矿企业贯彻执行,对各种职业危害的防护设施进行卫生学鉴定。
-98年,铅、苯、汞、有机磷农药、三硝基甲苯5种常见毒物5万个企业0万名工人进行调查。
《工业企业设计卫生标准》TJ36-79颁布。卫生部、国家建委、国家计委、国家经委、国家劳动总局。包括毒物MAC项,粉尘MAC9项,合计20项。
《微波辐射暂行卫生标准》
中华劳动卫生与职业病分会成立,吴执中当选第一届主任委员。
第二届全国劳动卫生与职业病学术会议,长沙。
全国职业病防治专业机构个,个县卫生防疫站,形成了全国职业病防治网络。劳动卫生硕士点7个,博士点8个。
《工业毒理学实验方法》,编写组。
《关于进一步加强工业卫生管理工作的意见》,国家劳动总局、化学工业部、第五机械工业部、财*部、国家发展计划委员会、国家经济贸易委员会、国务院国防工业办公室、中华全国总工会、卫生部、煤炭部、国家环境保护领导小组、冶金部。厂矿企业中的劳动卫生、职业病问题,是生产过程中产生的问题,其预防工作有赖于工业部门本身采取劳动保护措施,改革工艺设备,和加强企业管理不可分割。因此,此项工作应由工业部门负责管理,卫生、劳动部门和工会组织进行监督检查。
5月,国家劳动总局筹建劳动保护科学研究所。
《工业企业噪声卫生标准(试行草案)》,卫生部国家劳动总局。
《车间空气监测检验方法》,协作组。
《职业病防治院(所)试行工作条例》,卫生部。全国建立各级劳动卫生、职业病防治研究机构。
吴执中逝世(-)。医学教育家,中国职业医学的奠基人。早年致力于内科学的教育事业。年受命组建中国第一个劳动卫生与职业病研究所。对常见的职业病,如尘肺、铅中毒等的防治以及对全国职业病防治网络的建立等方面作出了重要贡献。主编了30万字的巨著《职业病》。年,卫生部颁布了职业病范围与管理办法的文件,宣布了职业病专业正式成立。吴执中受命负责中国职业病专业的创立工作。在“常见职业病诊断治疗常规”、“湖口病病因调查”、“铍病诊断”、“铀矿开采中粉尘与氡联合作用对尘肺发病的影响”、“有机磷农药中毒的防治”及“有机汞农药中毒的临床研究”等研究课题上获得了进展。在吴执中的领导下,中国职业病专业水平提高很快,可惜遭到“文化大革命”的干扰,有的研究项目的工作停顿,有的走了弯路,专业建设丧失了0年时间,但在尘肺和常见职业中毒流行病学方面仍有所前进。年他辞世前,全国职业病防治网络已基本形成。
98
全国卫生标准技术委员会成立,下设9个标准分委,包括劳动卫生标准分委和职业病诊断分委。
《劳动卫生与职业病学》第一版教材,陈家震。
国家劳动总局、国家人事局、国务院科技干部局、国家编制委员会合并成劳动人事部。年,因另立人事部,改名为劳动部。6年历史。
年月,国务院颁布《矿山安全条例》。
内容包括:总则、基本规定、开采、通风防护、机电和运输、爆破、工业卫生标准和检测、职工健康管理、责任和处罚。矿山企业主管部门负责监管。建立劳动保护科学研究机构,开展矿山安全技术和工业卫生的科学研究工作。
第十三条?新建、改建、扩建矿井和露天矿,工程开工前,必须编制施工组织设计;竣工后,必须按国家规定的程序和权限组织验收.不符合矿山设计要求的工程,不得验收投产。?
??新建、改建、扩建矿井和露天矿的竣工验收工作,必须有劳动、卫生、环境保护等部门和工会组织参加。
现已经被《矿山安全法》()取代。相关的内容改为:矿山建设工程安全设施竣工后,由管理矿山企业的主管部门验收,并须有劳动行*主管部门参加;不符合矿山安全规程和行业技术规范的,不得验收,不得投入生产。
-年,对接触砷、苯、铬、石棉、联苯胺、氯甲醚、焦炉逸散物(多环芳烃)等8种致癌物在8个省市调查。认为砷、苯、石棉、联苯胺、氯甲醚五种物质在我国的一些工业企业中有致癌作用。
《职业病》,吴执中主编。
尹汝泉,邹昌淇,胡天锡,汉防已甲素对猴实验性矽肺的疗效和毒性观察,卫生研究。
邹昌淇,刘杰文,袁艳华,杜庆成,防已甲素对矽肺猴肝、肾影响的电镜观察,卫生研究。
陈宁蒙,刘菱芬,胡廷仪,李朝林,汉防已甲素对石英损伤肺泡巨噬细胞作用的影响,卫生研究。
陈宁蒙,刘菱芬,李朝林,等,利用体外培养系统对汉防已甲素抑制石英致纤维化的超微结构观察,卫生研究。
邹昌淇,余秀芬,邢康吉,刘凤英,等,汉防已甲素与克矽平、磷酸羟基哌喹合用对大鼠实验性矽肺的病后疗效观察,卫生研究。
余秀芬,邹昌淇,刘凤英,张俊英,等,汉防已甲素-N-2′-氧化物对大鼠实验性矽肺的疗效观察,卫生研究。
李汉珍,4例矽肺患者经汉防已甲素治疗三年及停药一年的观察(摘要),公共卫生与疾病控制杂志。
上述论文研究表明:汉防已甲素具有抑制矽肺前胶元形成的作用,是目前较好的治疗矽肺药物。
卫生部成立卫生防疫司,主管工业卫生。
劳动人事部明确安全工作的改革要加强立法,实行国家监察制度。
劳动人事部颁布:
GB-83《体力劳动强度分级》
GB-83《高处作业分级》
卫生部(83)卫防字第69号《关于建立劳动卫生职业病防治中心的意见》。全国中心设在中国预防医学中心卫生研究所。
华北中心设在北京市工业卫生职业病研究所。华东中心设在上海市劳动卫生职业病研究所。华中中心设在湖南省劳动卫生研究所。华南中心设在广东省劳动卫生职业病研究所。东北中心设在辽宁省劳动卫生研究所。西南中心设在四川省工业卫生研究所。
第三次全国劳动卫生与职业病学术会议,杭州。
中华劳动卫生与职业病分会,第二届主任委员刘世杰。
《中华劳动卫生职业病杂志》创刊。
世界卫生组织在上海和北京设立职业卫生合作中心。
《职业中毒和职业病报告办法》修订,卫生部。
《职业病报告办法》重新颁布,卫生部。
《上海市工业企业有毒有害作业卫生监督办法》
《福建省厂矿企业尘毒卫生监督办法(试行)》
第一次在全国就妇女劳动卫生问题进行专题讨论。
国务院国发[]97号文《关于加强防尘防毒工作的决定》规定:
“各级计划部门和各有关主管部门,在编制和审批《基本建设工程项目计划任务书》和下达投资计划时,必须同时提出防治尘毒和安全设施的要求。设计单位在建设工程项目的初步设计中,应根据国家有关规定和要求。编写安全和工业卫生专篇,详细说明生产工艺流程中,可能产生的职业性危害和应采取的防范措施及其预期效果等。有关主管部门,应将初步设计送同级劳动、卫生等部门和工会组织审查同意后,方可进行施工设计。”
“各地区、各部门组织工程竣工验收时,必须要有同级劳动、卫生部门和工会组织参加。各级劳动、卫生部门和工会组织要认真进行监督检查,凡不合要求的不予验收,不得投产。”
“中外合资企业,补偿贸易企业的工程项目,也要按照上述规定办理。”
《乡镇企业劳动卫生管理办法》劳动人事部、卫生部。
劳动人事部8月25日发文要求:各级劳动部门的矿山安全监察处(室)应主动和矿山企业主管部门和有关企业、事业单位(公司、院、所等)取得联系,了解新建、改建和扩建矿山的设计工作和施工工作进度,组织力量积极参加设计审查和竣工验收工作。
劳动人事部和国家经委发出增加各省安全监察人员编制的通知。国务院为了加强劳动安全监察机构,决定在机构改革情况下,给全国各地劳动安全监察人员与经委安全生产管理人员增编。
劳动人事部颁布:GB-84《高温作业分级》
《关于改革职工个人劳动防护用品发放标准和管理制度的通知》劳动人事部、国家经委、商业部、全国总工会。
《辽宁省工业劳动卫生管理条例(试行)》,。第五条省、市(地)、县(区)卫生行*部门是同级人民*府管理工业劳动卫生工作的职能部门。
《黑龙江省工业劳动卫生管理条例》,。职能同辽宁省。
《湖南省工业企业劳动卫生管理条例》,。职能同辽宁省。
《广东省劳动安全卫生条例》,。第四条 各级劳动部门为劳动保护监察机构,各级卫生部门为劳动卫生监察机构,对本条例的实施行使监察职能。
《山西省工业劳动卫生管理条例》,。第四天第二款县级以上人民*府卫生行*部门负责实施本条例,劳动部门、环境保护部门以及工会组织,应各司其职,相互配合,做好本行*区域内工业劳动卫生的管理和监督工作。
《四川省工业企业劳动卫生管理条例》,。第二十条 各级卫生行*部门负责从预防医学角度对本行*区域的劳动卫生工作实行国家监督。
《吉林工业劳动卫生管理条例》,99。同山西省。
《北京市职业病防治卫生监督条例》,。第五条市和区、县卫生行*部门负责职业病防治的卫生监督工作。劳动行*部门依照有关法律、法规,做好职业病防治的劳动保护监察工作。
《陕西省劳动安全条例》,。县级以上劳动行*部门主管本行*区域内的劳动安全卫生工作,行使国家监察职权。有具体的罚款金额!
《上海市职业病防治条例》,。第六条市卫生行*管理部门是本市职业病防治工作的主管部门。区、县卫生行*管理部门负责本行*区域内的职业病防治工作。有具体的罚款金额!
《天津市职业病防治条例》,。同上海。有具体的罚款金额!
《广西壮族自治区劳动保护条例》,
《云南省劳动保护条例》,
《海南省工业劳动卫生管理规定》,。卫生。
《甘肃省劳动安全卫生监察条例》,。第四条省劳动行*主管部门主管全省的劳动安全卫生监察工作。县级以上劳动行*主管部门负责所辖用人单位的劳动安全卫生监察工作。
《江西省劳动保护条例》,
《江苏省职业病防治条例》,。卫生。
“职业卫生与年人人健康”学术讨论会在上海举行。
《职业卫生与应急救援》创刊。
《劳动医学》创刊。现改名《环境与职业医学》。
-年矽肺平均发病工龄26.2年,煤工尘肺24.7年。
《劳动卫生与职业病学》第二版教材,顾学箕。
东北三省为主体,对全国范围内振动危害情况调查。白指检出率砂轮磨工2.%,凿岩工7.7%,铆工5.3%,清理工5.0%。
《职业性局部振动病诊断标准及处理原则》。
《职业与健康》创刊。
中华医学会劳动卫生与职业病学会全国乡镇工业劳动卫生学术讨论会在无锡举行。
全国劳动卫生和职业病防治机构78家,25余专业人员。全国共完成46万8多个有毒有害作业点的监测,万多工人职业性体检。建档率75%。
关于卫生部门和劳动部门在劳动卫生监察工作上的分工协作纪要
卫生部、劳动人事部文件(86)卫防字82号(86)劳人护33号
保护职工在劳动过程中的健康,促进生产的发展,是卫生部门和劳动部门的共同职责。卫生部门为了综合管理工业卫生工作,实行国家卫生监察,需要从预防医学角度监督企业的劳动卫生工作;劳动部门为了综合管理劳动保护工作,实行国家监察,需要从工程技术及其组织管理角度监督企业的劳动卫生工作。三十多年来,两个部门各有侧重,互相配合,共同推动了我国企业的劳动卫生工作,并取得了良好的效果。为了进一步做好企业的劳动卫生工作,两个部门都希望把双方在这一工作上的职责、任务划分得更明确一些。为此,卫生部和劳动人事部专门就这一问题进行了商讨,并且取得了一致意见。
一、卫生部门
、负责从预防医学角度制订劳动卫生与职业病防治的法规和标准,并监督其实施。
2、负责对企业进行预防性和经常性卫生监察工作,对新建、扩建、改建企业的设计和竣工进行卫生学审查、鉴定和验收;对企业作业场所中有害因素进行卫生监测和监察。
3、负责对企业职工进行健康监护、职业病的诊断与治疗,以及职业病患者的劳动能力技术鉴定。
4、负责劳动卫生及职业病的统计报告工作。
5、负责培训劳动卫生专门人才和宣传工作。
二、劳动部门
l、负责制定劳动卫生工程技术(指预防和治理职业危害的工程技术措施)和组织管理的法规和标准,并监督其实施。
2、负责对新建、扩建、改建企业的设计和竣工进行劳动卫生工程技术措施的审查和验收。
3、负责对企业的劳动卫生工程技术措施及其组织管理进行监察。
4、负责根据劳动卫生工程技术法规和标准对企业进行监测。
5、负责培训劳动卫生工程技术的专门人才和宣传工作。
三、两个部门应协作和配合的几个间题
、两个部门制定的重要法规,凡涉及对方业务时,应密切协作,共同研究,联合上报或联合发布。
2、两个部门要定期通报有关信息,交换意见。卫生部门统计的职业病数据要定期趁送同级劳动部门。
3、两个部门每年开一次协调会,通报有关情况,协调劳动卫生工作。
卫生部劳动人事部
一九八六年十一月十三日
劳动人事局劳动保护局更名为劳动安全卫生监察局。第一次出现。
劳动人事部颁布:
《职业性接触毒物危害程度分级》GB-
《噪声作业分级》LD80-
《特种劳动防护产品质量监督检验管理办法》劳动人事部。
《劳动卫生标准编写规范》。
《劳动卫生与职业病文献索引》,广西职业病防治院。
全国恢复职业病报告制度。
《尘肺X线诊断标准及处理原则》(GB5-86)。
全国生物监测检验科研写作组。
《全国尘肺流行病学调查研究》卫生部”七五“重点科研项目。
截至年年底,全国县及县以上的国营和集体企业中,已确诊尘肺病人39万人,其中已死亡近8万人,此外尚有可疑尘肺50余万人。
《职业卫生与病伤》创刊。
《乡镇企业劳动卫生管理方法》
《尘肺病防治条例》。第十五条卫生行*部门、劳动部门和工会组织分工协作,互相配合,对企业、事业单位的尘肺病防治工作进行监督。第十六条卫生行*部门负责卫生标准的监测;劳动部门负责劳动卫生工程技术标准的监测。
《职业病诊断管理办法》,卫生部。
《职业病范围和职业病患者处理方法的规定》,财*部、劳动人事部、中华全国总工会、卫生部。9大类99种职业病,电焊工尘肺等2种尘肺病被列入。第七条第二款如职业病防治机构(诊断组)认为需要住院作进一步检查时,不论其最后是否诊断为职业病,在此期间可享受职业病待遇。第八条第四款职工到新单位后,新发现的职业病不论与现工作有无关系,其职业病待遇由新单位负责。
卫生部组织全国尘肺流行病学调查研究。
《卫生毒理学杂志》创刊。
《车间空气监测检验方法》第二版。
首届全国妇女劳动卫生学术讨论会,南宁。成立了妇女劳动卫生学组。
卫生部成立卫生监督司,专设劳动卫生处和放射卫生处。之后卫生监督司先后改名为卫生法制与监督司、卫生执法监督司、卫生监督局。
《特种劳动防护用品生产许可证实施细则》,劳动人事部。
机构改革,劳动人事部一分为二,劳动部和人事部。劳动部设职业安全卫生监察局、矿山安全卫生监察局、锅炉压力容器安全监察局。安全卫生监察局更名为职业安全卫生监督局。
国家经贸委内设安全生产局。
第四届全国劳动卫生与职业病学术会议,天津。
《女职工劳动保护规定》,国务院。
中华劳动卫生与职业病分会,第三届主任委员刚葆琪。
《职业病报告办法》,卫生部。要求从年起推广应用全国规范化劳动卫生职业病报告软件。
《中国工业医学杂志》,创刊。
《微波辐射卫生标准》
《超短波辐射卫生标准》
《尘肺病诊断标准》(GBZ70-),X射线胸片改为高仟伏胸片。
《女职工禁忌劳动范围的规定》,劳动部。
《车间空气监测检验方法》第三版。
第二次全国妇女劳动卫生学术讨论会,无锡。
99
国家劳动总局增设劳动保护检测技术中心。
各职业病防治院(所)纷纷挂牌成立劳动卫生监察所。
卫生部统计信息中心公布99年我国职业病防治院所37家,床位数55张,工业部门疾病预防控制机构(或卫生防疫站)和疗养院分别为家,家。
《卫生防疫工作规范(劳动卫生分册)》,卫生部。
《化学物质毒性全书》。
29个省第一季度共报告各类职业病58例,其中急性中毒25,慢性中毒,物理因素职业病5,职业性眼病45,职业性耳鼻喉科疾病38,职业性皮肤病4,其他职业病30例。
《关于手纺石棉尘危害情况和解决意见给国务院的报告》国家劳动总局、农业部、建筑材料工业部。
一、农村手纺石棉分布面广,危害严重。据了解,全国九个省、市、自治区的农村有手纺石棉加工,仅浙江、江苏、山东三省统计,67个县的多个社队,从事手纺石棉线的就有37万多人。其中,社队企业集中手纺的约两万多人,分散到农户手纺的约35万人。
据天津、浙江、江苏、山东、河南等省、市不完全统计,对3万多名从事手纺石棉线的农民进行体检,发现患石棉尘肺病的有人,疑似石棉尘肺病的有人,合计人,占受检人数的百分之七以上。天津市武清县有4生产大队的2多人手纺石棉线,其中,有多人患石棉尘肺病,已死亡29人。有一个十口之家,有6人患石棉尘肺病,已死亡4人。有的为了治病把家产全部卖了。有一个女青年患了石棉尘肺病,花了不少钱治疗无效服毒自杀。河南省西峡县丁河公社斜地大队第二生产队,有9户22人参加手纺石棉线,受危害者54人,医院诊断有5名未婚女青年患石棉尘肺病,年已死亡人。目前,发病和死亡人数还在继续增加。
《女职工保健工作规定》,卫生部、劳动部、人事部、全国总工会、全国妇联。
《劳动卫生国家标准汇编(一)》
《职业病诊断国家标准汇编》
《车间空气中有害物质的最高容许浓度和作业场所物理因素的容许接触限值(-)》
《中国卫生工程学》杂志创刊。
年5月,《矿山安全法》实施。第一次规定劳动行*主管部门对全国矿山安全工作实施统一监督,但删除了《矿山安全条例》中的工业卫生标准和检测、职工健康管理等职业健康内容。
《车间空气中工业毒物卫生标准研制方法指南》
第五次全国劳动卫生与职业病学术会议,武汉。
中华劳动卫生与职业病分会,第四届主任委员刚葆琪。
中华预防医学会第一届职业病专业委员会主任委员赵金铎
第三次全国妇女劳动卫生学术讨论会,乌鲁木齐。
国家劳动总局增设职业安全卫生培训中心。
第4届亚洲职业卫生大会于0月5日至7日在北京召开。
这是在我国召开的规模最大的一次职业卫生专业学术会议。参加本次会议的有来自世界35个国家的多位国外代表和国内有关省、市自治区的近名代表参加。WHO助理总干事、西太地区主任、职业卫生处、国际职业卫生委员会主席等人参加。
妇女劳动卫生研究,铅、汞、锰、苯、二硫化碳、噪声、振动、视频显示终端研究较多。
发生各类职业病共例,其中尘肺新病例万例,急性职业中毒例,慢性职业中毒例,有害作业厂矿44万个,接触有害作业工人95万名,其中年内接受职业性健康检查者万人,受检率7.2%。应监测的有害作业点45万个,实际完成的监测点67万80个,其中达到卫生标准的有46万个点,实测率46.5%,合格率68.25%。
《关于若干城市分离企业办社会职能分流富余人员的意见》颁布,绝大多数企业内的劳动卫生机构撤销。企业职业病防治专业人员大幅削弱。00多人的云南锡业公司劳动保护研究所遭受冲击,锡矿矿工肺癌再次高发。
有害作业厂矿58万个,应监测的有害作业点45万个,实际完成的监测点70万52个,其中符合国家卫生标准的应测点有46万个,实测率48.5%,合格率65.6%。接触有害作业工人万名,其中接受职业性健康检查者万名,体检率5.3%。共报告各类职业病万例,其中尘肺新病例例,慢性职业中毒例,急性职业中毒例。
年始,劳动保护科学研究所先后隶属于国家劳动总局、劳动人事部、劳动部。主要开展安全技术除尘、噪音控制技术、仪表以及个体防护用品检验规程等研究项目。
《职业性噪声聋诊断标准及处理原则》《血中游离原卟啉的荧光光度测定方法》WS/T22-等33个标准。
全国有害作业厂矿45万个,应监测60万,实际完成73万,实测率45.4%,合格率66.0%。接触有害作业工人万名,接受检查万0(9.0%)。共报告各类职业病例,其中尘肺(6.8%),.4%为慢性职业中毒(56),6.4%为急性职业中毒()。
《劳动卫生国家标准汇编(二)》
全国有害作业厂矿38万0家,应实施经常性卫生监督34万家(监督率25.9%)。应监测有害作业点38万个,实际完成78万2(监测覆盖率率69.%)。职业健康应检人数万0名,实际检查万人(完成率3.3%)。报告各类职业病万人,其中尘肺病(72.5%),主要为矽肺和煤工尘肺。
机构改革。
原劳动部承担的安全生产综合管理、职业安全监察、矿山安全监察职能,交由国家经济贸易委员会承担。
原劳动部承担的职业卫生监察(包括矿山卫生监察)职能交由卫生部承担,原劳动部承担的锅炉压力容器监察职能交国家质量技术监督局承担。
劳动部的其余职能与工伤保险等组建劳动和社会保障部。劳动保护职能分离。劳动部暂时消失。
将煤炭工业部、机械工业部、冶金工业部、国内贸易部、轻工总会和纺织总会等0个原部级经济部门分别改组为国家局,交由国家经贸委管理。各工业部门承担的安全生产行业管理的职能也交国家经贸委。产业部撤销,职业病防治行业管理基本不复存在。
第六次全国劳动卫生与职业病学术会议,大连。
中华劳动卫生与职业病分会,第五届主任委员李德鸿。
第二届中华预防医学会职业病专业委员会主任委员张寿林
原劳动部劳动保护科学研究所等6家机构合并组建“国家经贸委安全科学技术研究技术中心”,直属国家经贸委领导。
国家经贸委下的国家煤矿安全监察局成立。
不断引进开发新的仪器分析手段,气相色谱、液相色谱、原子吸收光谱、等离子体发射光谱、原子荧光仪器分析法逐步替代了比色分析法。
首批职业接触生物限值(有害物质6种,监测指标8个)颁布。
《劳动卫生国家标准应用手册》
劳动卫生职业病学术杂志8种。
《工业企业职工听力保护规范》
《职业接触甲苯的生物限值》WS/T0-等8个标准。
年2月,国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)成立,原由国家经贸委承担的安全生产监督管理职能,划归国家安全生产监督管理局。安科中心转由国家安全生产监督管理局直接领导,更名为国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心。主要业务包括:分析研究我国劳动安全卫生的状况并提出改善劳动条件的措施;承担劳动安全卫生评价、重大危险源的评估与监控工作;参加重大事故调查分析工作;开展物理危害因素、化学危害因素、粉尘危害因素的检测、研究与控制工作等。
《关于卫生监督体制改革实施的若干和关于疾病预防控制体系改革的指导意见》出台,全国的卫生防疫站被分为疾病预防控制中心和卫生监督所。全国大部分单独的职业病防治院所服务功能并入疾病预防控制中心,监督职能并入卫生监督所,诊医院。职业病防治专业从业人员锐减。
开始推广高仟伏的尘肺X线诊断标准片。
《卫生毒理学基础》,大学教材第一版,刘毓谷。
《中华职业医学》第一版,何凤生主编。
我国职业病防治院所2家,床位数80张,工业部门疾病预防控制机构(或卫生防疫站)和疗养院分别为66家,6家。到年止,颁布了有关生产性粉尘、化学毒物、物理因素等25种职业卫生标准,以及配套的监测方法。
年,新发职业病例,其中尘肺。
第七次全国劳动卫生与职业病学术会议,成都。
《职业病防治法》,5月日颁布。相继出台配套的规章和标准。法定职业病修订为0类5种。职业性有害因素改称为职业病危害因素,职业性危害改称为职业病危害。
《安全生产法》实施。
国家经贸委管理的国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)成立。
GB/T-《职业健康安全管理体系规范》颁布,改标准的主要内容来自OHSAS的翻译,OCCUPATIONALHEALTH被翻译成职业健康。职业健康这个名称第一次正式出现。
《使用有毒物品作业劳动保护条例》
《工业企业设计卫生标准》GBZ-。卫生标准另列入新制订的《工作场所有害因素职业接触限值》GBZ2-。《工作场所有害因素职业接触限值》,直接引进87种工作场所有害因素的国际职业卫生标准,采用“时间加权平均浓度(TWA)"或”短时间接触限值(STEL)“。
《职业性慢性二硫化碳中毒诊断标准》GBZ4-等30个标准。
年,新发职业病例,其中尘肺。
刘世杰逝世(93-)。刘世杰教授生前系北京大学医学部(原北京医科大学)公共卫生学院教授,名誉院长,是我国著名的公共卫生学家、劳动卫生与职业病学家、公共卫生教育学家,也是中国预防医学尤其是劳动卫生学的主要奠基人之一。他于年获日本庆应大学公共卫生学博士学位。曾与陶炽孙等在上海共同创办了《现代医学》杂志。50年代参与制定了我国十二年科学远景规划。主持完成了“高温车间气象条件卫生标准”研究课题,并写进了国家颁布的《工业企业设计卫生标准》,荣获年全国科学大会奖。他致力于我国矽肺防治及其发病机理的研究,开拓了一条矽肺综合治理的新途径。在国内首先引进了“膜毒理学”这一新的科学分支,为研究职业性有害因素对细胞膜系统结构和功能的作用开辟了新的领域,并获得了卫生部科学成果及进步二等奖2项、三等奖项。主编了我国第一部《劳动卫生学》教材及《中国医学百科全书·劳动卫生与职业病学分卷》。兼任中华医学会劳动卫生与职业病学会主任委员、中华预防医学会副会长、国务院学位委员会学科评议组成员、国家发明奖评审组成员、中国劳动保护科学技术学会副事长、卫生部医学科学委员会委员、卫生学科委员会主任委员、全国医学院校医学专业教材编审委员会委员、全国医学院校预防医学专业教材编审委员会主任委员、《中华预防医学》杂志副总编辑、《中华劳动卫生职业病》杂志总编辑等职。
3
国家安全生产监督管理局分离出国家经贸委,改为国务院直属机构。
根据中央编办发[3]5号文件,卫生行*部门将作业场所职业卫生监督检查职能移交安全生产监督部门。卫生行*部门负责这些职能:
)拟订职业卫生法律、法规和标准;
2)负责对用人单位职业健康监护情况进行监督检查,规范职业病的预防保健,并查处违法行为;
3)负责职业卫生技术服务机构资质认定和监督管理;
4)审批承担职业健康检查、职业病诊断的医疗卫生机构并进行监督管理,规范职业病的检查和救治,负责化学品毒性鉴定管理工作;
5)负责对建设项目进行职业病危害预评价审核、职业病防护设施审查和竣工验收。在放射卫生监管方面,还负责放射源诊疗技术和医用辐射机构的准入管理,负责放射性污染事故的医疗应急,以及参与放射源的放射污染事故应急工作。
虽然有此分工,在实际工作中并没有实行。直到20年年底《职业病防治法》修订之后才落实。即使如此,OCCUPATIONALHEALTH安监翻译为职业健康,卫生则坚持职业卫生叫法。实际上是一回事。
0大工业行业协会成立,但其职业卫生技术服务功能基本没有建立。
累计发生55.8万尘肺患者。尘肺病新发由上世纪80年代的每年4万人左右,下降到万人。
《高毒物品目录》,卫生部。
《工作场所职业病危害警示标识》GBZ58-3。
3年,新发职业病25例,其中尘肺。
4
“国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心”更名为“中国安全生产科学研究院”(简称“安科院”)。
《工作场所空气有毒物质测定》GBZ/T60-4,合计46个。
《职业接触氟及其无机化合物的生物限值》WS/T-4等个标准。
4年(5省)例,新发职业病例,其中尘肺。
第八次全国劳动卫生与职业病学术会议,宁波。
中华劳动卫生与职业病分会,第六届主任委员李德鸿。
第三届中华预防医学会职业病专业委员会主任委员周安寿
何凤生逝世。何凤生院士(-4),年生于江苏南京,年毕业于南京前中央大学医学院。-医院神经内科住院医师;96年至今,先后在中国医学科学院卫生研究所、中国预防医学科学院劳动卫生与职业病研究所、中国疾病预防控制中心职业卫生与中毒控制所任助理研究员、副研究员、研究员,所长、名誉所长;世界卫生组织职业卫生合作中心(北京)主任、顾问;99-年任世界卫生组织日内瓦总部职业卫生顾问,现担任十多个国际和国内专业杂志编委,八个国内外专业学会的委员或理事。年当选中国工程院院士。
何凤生院士因在职业医学领域中突出的科研成果,对保护工农劳动者的健康做出重大贡献,被授予全国五一劳动奖章。何院士曾先后荣获全国优秀科技工作者、国家级中青年有突出贡献专家和首都卫生系统先进个人等称号。她组织国家重点基础研究(项目)“环境化学污染物致机体损伤及其防御的基础研究”和培养专业人才方面做出了重要贡献。
何凤生院士是职业卫生专业第一个中国工程院院士。
刘毓谷逝世(-4)。刘毓谷教授是我国著名的毒理学家、营养与食品卫生学家、医学教育家、华中科技大学同济医学院公共卫生学院教授。
刘毓谷教授曾主编卫生部规划教材《营养与食品卫生学》(第版)、《卫生毒理学基础》(第、2版)、环境医学专业用《环境毒理学》教材(第、2版),全国医药院校教材《毒理学》和《中国医学百科全书·营养与食品卫生学》等十多部教材和专著。他主持和指导了多项国家自然科学基金课题、省部级攻关项目和重点项目的研究。~年主持了我国毒理学领域的第一个国家自然科学基金重点项目“常用农药神经毒作用机理研究”,为拟除虫菊酯类农药中毒的防治提供了重要的理论依据。发表高质量论文20余篇,现已有4篇被《SCI》收录。
5
年初,国家安全生产监督管理局升格为总局。为国务院直属单位。
5年,新发职业病例,其中尘肺。
6
卫生部近日决定自今年8月起在北京市海淀区、广东宝安区等9个地区开展为期三年的基本职业卫生服务试点工作。
《职业性三氯乙烯药疹样皮炎诊断标准》GBZ85-6等9个标准。
6年,新发职业病例,其中尘肺。
第九次全国劳动卫生与职业病学术会议,昆明。
7
《工作场所物理因素测量》GBZ/T89包括超高频辐射、高频电磁场、Hz~00kHz电场和磁场、激光辐射、微波辐射、紫外辐射、高温、噪声、手传振动、体力劳动强度分级、体力劳动时的心率。
《工作场所空气中粉尘测定》GBZ/T92包括总粉尘浓度、呼吸性粉尘浓度、粉尘分散度、游离二氧化硅含量、石棉纤维浓度、超细颗粒和细颗粒总数量浓度。
《工作场所防止职业中毒卫生工程防护措施规范》GBZ/T94-7。
《有机溶剂作业场所个人职业病防护用品使用规范》GBZ/T95-7等27个标准。
第十届职业性呼吸系统疾病国际会议,北京。
7年,新发职业病例,其中尘肺0。
8
8年,国家安全生产监督管理总局下设职业安全健康监督管理司。
《纺织印染业职业病危害预防控制指南》GBZ/T22-8等2个标准。
共检查存在粉尘、石棉、有机溶剂等职业病危害的用人单位5,家,建设项目7,26项,职业卫生技术服务机构86家。
.用人单位职业病防治管理基本情况。在被检查的用人单位中,设立职业卫生管理机构的79,69家,占68.88%;落实职业病防治法定代表人目标管理责任制的78,家,占67.93%;制定职业病防治计划或方案的70,家,占60.76%;共配备职业卫生专业人员3,人,其中专职人员26,人。
2.用人单位职业健康监护工作开展情况。在被检查的用人单位中,共有劳动者23,,30人,其中从事接触职业病危害作业的劳动者8,,20人,占劳动者总数的37.28%。8年度劳动者上岗前、在岗期间、离岗时和应急职业健康检查率分别为56.72%、56.66%、30.57%、48.57%,职业健康监护档案建档率为59.64%,对有职业禁忌证的调离率为88.29%。8年在监督检查的用人单位中,共发现疑似职业病2,例,诊断职业病8,例。
3.建设项目职业卫生监督检查情况。共监督检查建设项目7,26项,其中存在职业病危害的5,96项,占8.48%。已完成职业病危害预评价报告审核2,项,占47.48%;应审查职业病防护设施设计,53项,实际审查86项,占56.24%;应竣工验收建设项目3,项,已竣工验收,96项,占58.73%。
4.行*处罚情况。共依法查处用人单位20,家,占检查总数的8.3%,其中给予警告处罚4,49家,给予罚款处罚,70家、罚款总额.67万元,责令停业55家,提请关闭68家。
(二)职业卫生技术服务机构监督检查情况。
共检查职业卫生技术服务机构86家,其中建设项目职业病危害评价甲级机构25家,建设项目职业病危害评价乙级机构家,化学品毒性鉴定机构2家,单独取得职业病危害因素检测与评价资质的机构50家。依法查处职业卫生技术服务机构24家,其中给予警告处罚20家,给予罚款处罚家,取消资质3家。
新发各类职业病3,例。职业病病例数列前3位的行业依次为煤炭、有色金属和建设行业,分别占总病例数的39.8%、3.05%和6.90%。建国以来至8年底,累计报告职业病共,例。
(一)尘肺病。
8年共报告尘肺病新病例0,例,死亡病例63例,晋期病例8例。建国以来至8年底,累计报告的尘肺病病例达,例。在0,例尘肺病新病例中,煤工尘肺和矽肺占89.32%。
(二)职业中毒。
.急性职业中毒。8年,共报告各类急性职业中毒起,中毒病例例,死亡病例49例,死亡率为6.45%。其中重大职业中毒29起,中毒病例例,死亡病例49例,死亡率为4.58%。引起急性职业中毒的化学物质近60种,引起中毒例数最多的前3位化学物质为一氧化碳、氯气和硫化氢,分别为例(占37.76%)、0例(占3.29%)和82例(占0.79%)。在起急性职业中毒事故中,以私有企业居首,为29起(占4.75%),例(占47.63%)。
2.慢性职业中毒。8年,共报告慢性职业中毒,7例,引起慢性职业中毒人数排在前3位的化学物质分别是铅及其化合物、苯、二硫化碳,分别为67例(占52.69%)、85例(占5.80%)和24例(占0.59%)。其中88例慢性职业中毒病例分布在中小企业,占69.85%。
(三)职业性肿瘤。
8年,共报告职业性肿瘤39例。其中,苯所致白血病7例,石棉所致肺癌、间皮瘤2例,焦炉工人肺癌0例。
(四)职业性耳鼻喉口腔疾病等职业病。
8年共报告例。其中,职业性眼病例,职业性耳鼻喉口腔疾病例,职业性皮肤病例,物理因素所致职业病82例,生物因素所致职业病90例(布氏杆菌病89例,森林脑炎例),其他职业病27例。
三、结果分析
(一)职业病危害形势依然严峻。
根据8年全国职业病报告,我国职业病危害形势依然十分严峻,表现在以下3个方面:一是尘肺病发病居高不下,群发性尘肺病时有发生,发病工龄缩短。8年报告尘肺病新病例占职业病报告总例数的78.79%。根据各地职业病上报情况,年以来,尘肺病新病例占职业病报告总例数的比例均在75.%以上,最高达到82.64%。8年各地职业病报告中,诊断尘肺病新病例数超过00例的群体性病例报告有3起。8年尘肺病新病例平均接尘工龄为7.04年,比7年缩短2.35年,实际接尘工龄不足0年的有3,例,占3.58%。二是职业中毒呈现行业集中趋势。急性职业中毒以一氧化碳、氯气和硫化氢中毒最为严重,主要分布在化工、煤炭、冶金等行业。慢性职业中毒以铅及其化合物、苯和二硫化碳中毒较为严重,主要分布在有色金属、机械、化工等行业。三是中小企业职业病发病率高。8年职业病报告数据显示,超过半数的职业病病例分布在中小企业,特别是69.85%的慢性职业中毒病例分布在中小企业。
(二)用人单位职业病防治管理水平有所提高。
8年监督检查发现,用人单位职业健康监护等职业病防治管理工作有所加强,主要表现在:一是用人单位设立职业卫生管理机构、落实职业病防治法定代表人目标管理责任制和制定职业病防治计划的比率较7年均增加9个百分点;二是8年度劳动者上岗前、在岗期间、离岗时和应急职业健康检查率均较7年略有提高;三是建设项目职业病危害预评价报告审核率和职业病防护设施设计审查率较7年分别增加3.74和25.56个百分点。但是,总体上用人单位职业病防治管理水平与职业病防治法律法规要求相比仍有较大差距,用人单位的职业健康监护覆盖率、建设项目职业卫生审查率有待进一步提高。
(三)职业卫生监督检查力度有所提高。
8年共监督检查用人单位5,家,比7年增加3,24家;建设项目7,26项,比7年增加项;职业卫生技术服务机构86家。监督检查力度较7年有所提高。
《国家职业病防治规划(-年)》,国务院。
建立*府统一领导、部门协调配合、用人单位负责、行业规范管理、职工群众监督的职业病防治工作体制,显著提高综合防治能力,增强用人单位和劳动者防治意识,改善工作场所作业环境,基本遏制职业病高发势头,保障劳动者健康权益。到年,新发尘肺病病例年均增长率由现在的8.5%下降到5%以内,基本控制重大急性职业病危害事故的发生,硫化氢、一氧化碳、氯气等主要急性职业中毒事故较8年下降20%,主要慢性职业中毒得到有效控制,基本消除急性职业性放射性疾病。
-到年,存在职业病危害的用人单位负责人、劳动者职业卫生培训率达到90%以上,用人单位职业病危害项目申报率达到80%以上,工作场所职业病危害告知率和警示标识设置率达到90%以上,工作场所职业病危害因素监测率达到70%以上,粉尘、毒物、放射性物质等主要危害因素监测合格率达到80%以上。可能产生职业病危害的建设项目预评价率达到60%以上,控制效果评价率达到65%以上。从事接触职业病危害作业劳动者的职业健康体检率达到60%以上,接触放射线工作人员个人剂量监测率达到85%以上。
-到年,职业病防治监督覆盖率比8年提高20%以上,严重职业病危害案件查处率达到00%。监管网络不断健全,监管能力不断提高,对中小企业的监管得到加强。
-依托现有资源,建立完善与职责任务相适应、规模适度的职业病防治网络,基本职业卫生服务逐步覆盖到社区、乡镇。化学中毒和核辐射医疗救治的能力建设和管理得到加强,职业病防治、应急救援能力不断提高。
-到年,有劳动关系的劳动者工伤保险覆盖率达到90%以上;职业病患者得到及时救治,各项权益得到有效保障。
《矿山安全法》修订
《工作场所有毒气体检测报警装置设置规范》GBZ/T-等7个标准。
第十次全国劳动卫生与职业病学术会议,杭州。
中华劳动卫生与职业病分会,第七届主任委员李涛。
年新发各类职业病8,28例。职业病病例数列前3位的行业依次为煤炭、有色金属和冶金,分别占总病例数的4.38%、9.33%和6.99%。新中国成立以来至年底,累计报告职业病,例。
其中,年共报告尘肺病新病例4,例,死亡病例例。在4,例尘肺病新病例中,煤工尘肺和矽肺占9.89%。目前尘肺病仍是我国最严重的职业病,年,报告尘肺病例数占职业病报告总例数的79.96%;尘肺病发病工龄缩短,群发性尘肺病时有发生;中、小型企业尘肺病发病形势严峻,超过半数的尘肺病分布在中、小型企业。职业中毒方面,年共报告各类急性职业中毒起,中毒例,死亡2例,病死率为3.80%。其中包括重大职业中毒8起,中毒88例,死亡2例,病死率为.7%。引起急性职业中毒的化学物质近50种,引起中毒例数最多的物质为一氧化碳,主要分布在冶金、煤炭、建设和建材行业。66.74%的急性职业中毒病例发生在小型企业。年共报告慢性职业中毒92例。引起慢性职业中毒的化学物质排在前3位的分别是铅及其化合物、苯、砷及其化合物,分别为例(占56.59%)、例(占0.88%)和65例(占8.63%),主要分布在冶金、有色金属和机械行业。年共报告职业性肿瘤63例。其中苯所致白血病22例,焦炉工人肺癌9例,石棉所致肺癌、间皮瘤例,联苯胺所致膀胱癌例。年共报告职业性耳鼻喉口腔疾病等职业病06例。其中职业性耳鼻喉口腔疾病例(噪声聋居多,达例),生物因素所致职业病92例(布氏杆菌病90例,森林脑炎2例),职业性皮肤病76例,职业性眼病6例,物理因素所致职业病例,其他职业病42例。
《职业性接触毒物危害程度分级》GBZ/T-等7个标准。
年,新发职业病27例,其中尘肺。
第十一次全国劳动卫生与职业病学术会议,上海。
第四届中华预防医学会职业病专业委员会主任委员周安寿
20
《职业病防治法》第二版。
.用人单位职业卫生管理职能由卫生移交安监。
2.职业病诊断修改内容较多:
)没有证据否定职业病危害因素与病人临床表现之间的必然联系的,在排除其他致病因素后,应当诊断为职业病。修改为:没有证据否定职业病危害因素与病人临床表现之间的必然联系的,应当诊断为职业病。删除“在排除其他致病因素后”。
2)承担职业病诊断的医疗卫生机构不得拒绝劳动者进行职业病诊断的要求。
安全生产监督管理部门负责医疗放射以外的职业病防护设施”三同时“、工作场所检测评价、职业病危害项目申报、职业病危害事故处理等,卫生行*部门负责职业健康检查机构、职业病诊断、医疗单位的放射卫生等。卫生行*部门称之为职业卫生,安全生产监督管理部门称之为职业健康。后期,国家有关文件也称之为职业健康,与健康中国刚好对应。
《职业性刺激性化学物致慢性阻塞性肺疾病的诊断》GBZ/T-20等32个标准。
《卫生部办公厅关于扩大基本职业卫生服务试点工作的通知》。天津、山西等9个省(自治区、直辖市)46个县(区、市)为基本职业卫生服务扩大试点地区。
共报告职业病29例。其中尘肺病例,急性职业中毒例,慢性职业中毒54例,其他职业病例。从行业分布看,煤炭、铁道和有色金属行业报告职业病病例数分别为例、例和例,共占全国报告职业病例数的70.30%。
(一)尘肺病。共报告尘肺病新病例例,死亡病例例。其中,煤工尘肺和矽肺分别为0例和22例。尘肺病报告病例数占20年职业病报告总例数的88.36%。
(二)急性职业中毒。共报告各类急性职业中毒事故起,中毒例,死亡45例。其中重大职业中毒事故(同时中毒0人以上或死亡5人以下)9起,中毒82例,死亡45例。报告急性职业中毒起数最多的为化工行业;急性职业中毒人数最多的为医药行业;引起急性职业中毒的化学物质近50种,中毒起数和人数最多的化学物质为一氧化碳,共发生74起40人中毒;病死率最高的为硫化氢中毒,74人中毒,死亡26人。
(三)慢性职业中毒。共报告各类慢性职业中毒54例。主要分布在有色金属、轻工、冶金、化工和机械行业。引起慢性职业中毒人数排在前3位的化学物质分别是铅及其化合物(不含四乙基铅)、苯、砷及其化合物,分别为62例、例和例。
(四)职业性肿瘤。共报告职业性肿瘤92例。主要分布在国有大中型企业,以轻工、化工行业为主。其中苯所致白血病52例,焦炉工人肺癌25例,石棉所致肺癌和间皮瘤共8例,联苯胺所致膀胱癌4例,铬酸盐制造业工人肺癌2例,砷所致肺癌和皮肤癌例。
(五)职业性耳鼻喉口腔等疾病。共报告例。职业性耳鼻喉口腔疾病例,其中噪声聋例;职业性眼病例;物理因素所致职业病72例,其中手臂振动病82例,中暑75例;生物因素所致职业病46例,其中布氏杆菌病93例,森林脑炎53例;职业性皮肤病38例;其他职业病4例,其中职业性哮喘3例。
周炯亮逝世(.4~20.9)。广东番禺人,原中山医科大学(现中山大学)公共卫生学院劳动卫生与职业病学、卫生毒理学教授,原中山医科大学外事处处长,是中山大学公共卫生学院的创始人之一。享受国务院特殊津贴专家。曾任首届亚洲毒理学会第二副主席、中国毒理学会副理事长、中华预防医学会劳动卫生与职业病专业委员会常委、广东省预防医学会副会长等职,是“CosmeticandChemicalToxicology”(美)、“ArchiveofToxicology”(德)、“中国药理学与毒理学”等杂志的编委,“中华预防医学杂志”常务编委。周炯亮教授于年~98年在美国北卡罗纳大学环境毒理及化学工业毒理研究所做访问学者,学成归国后继续从事肝脏毒理学研究,先后承担了常规武器工业部关于三硝基甲苯(TNT)科研课题及首批国家自然科学基金课题和“七五”国家科技攻关计划项目。在肝脏毒理方面开展了广泛而深入的研究,取得了丰硕的科研成果。周炯亮教授生前撰写科研论文00余篇,并获得多项科研奖励,培养了27名研究生。
安监接手后,把职业卫生改称为职业健康。安监正式接管医疗放射以外的职业卫生监管(不包括职业健康检查机构和职业病诊断机构)。深圳市年年底才移交安监,也是全国安监接管职业卫生最短时间的,前后才2年时间。尽管如此,其职业卫生监督一年罚款数额是前数十年的总和还多。
《女职工劳动保护特别规定》
《职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法》
《用人单位职业健康监护监督管理办法》
《职业病危害项目申报办法》
《工作场所职业卫生监督管理规定》
《防暑降温措施管理办法》
《建设项目职业病危害风险分类管理目录(年版)》
《工作场所职业病危害作业分级》GBZ/T-包括粉尘、化学物、高温、噪声。
第十二次全国劳动卫生职业病会议,宁夏。
年全国职业健康检查机构和职业病诊断机构总数分别达到家和家,分别比年增加家和70家,更加方便广大劳动者进行职业健康检查和职业病诊断。
年共报告职业病27例。其中尘肺病24例,急性职业中毒60例,慢性职业中毒例,其他职业病例。从行业分布看,煤炭、铁道、有色金属和建材行业的职业病病例数较多,分别为9例、例、例和63例,共占报告总数的72.77%。
(一)尘肺病。共报告尘肺病新病例24例,较20年减少例。其中,煤工尘肺和矽肺分别为5例和例。尘肺病报告病例数占年职业病报告总例数的88.28%。
(二)急性职业中毒。共报告各类急性职业中毒事故起,中毒60例,死亡20例。其中,重大职业中毒事故(同时中毒0人以上或死亡5人以下)6起,中毒85例,死亡20例。引起急性职业中毒的化学物质主要是一氧化碳、二氯乙烷和氯气,此3种物质共发生中毒29例;病死率最高的是硫化氢中毒,中毒38例,死亡9例。
(三)慢性职业中毒。共报告各类慢性职业中毒例。引起慢性职业中毒的化学物质主要是苯、铅及其化合物(不包含四乙基铅)、砷及其化合物,分别为例、97例和64例。
(四)职业性肿瘤。共报告各类职业性肿瘤95例,以轻工、化工行业为主。其中苯所致白血病53例,石棉所致肺癌、间皮瘤9例,焦炉工人肺癌7例,联苯胺所致膀胱癌3例,铬酸盐制造业工人肺癌3例。
(五)职业性放射性疾病。共报告32例,其中放射性肿瘤0例,外照射慢性放射病2例,放射性白内障5例,放射性甲状腺疾病3例,放射性皮肤疾病2例。
(六)职业性耳鼻喉口腔等疾病。共报告例。职业性耳鼻喉口腔疾病例,其中噪声聋例;职业性眼病94例,其中化学性眼部灼伤64例;物理因素所致职业病20例,其中手臂振动病30例,中暑54例;生物因素所致职业病例,其中布氏杆菌病例,森林脑炎49例;职业性皮肤病48例,其中皮炎64例;其他职业病7例,其中职业性哮喘为46例。
《职业病分类和目录》
《职业卫生档案管理规范》
《职业性皮肤病的诊断总则》GBZ8-等8个标准。
全国职业健康检查机构和职业病诊断机构总数分别达到家和家,比年分别增加家和4家。
共报告职业病23例。其中尘肺病例,急性职业中毒例,慢性职业中毒例,其他类职业病例。从行业分布看,煤炭、有色金属、机械和建筑行业的职业病病例数较多,分别为例、例、例和例,共占报告总数的73.53%。
一、尘肺病
共报告尘肺病新病例例,较年减少例。其中,煤工尘肺和矽肺分别为3例和5例。尘肺病报告病例数占年职业病报告总例数的87.72%。
二、职业中毒
共报告各类急性职业中毒事故起,中毒例,死亡25例。其中重大职业中毒事故(同时中毒0人以上或死亡5人以下)5起,中毒例,死亡25例。引起急性职业中毒起数和人数最多的化学物质是一氧化碳,共发生80起人中毒。
共报告各类慢性职业中毒例,以有色金属、轻工(农副食品加工、电子、制鞋等行业)、冶金、机械和化工行业居多。引起慢性职业中毒的化学物质主要是苯、砷及其化合物和铅及其化合物(不含四乙基铅),分别为例、例和23例。
三、职业性肿瘤
共报告职业性肿瘤88例,以轻工、化工和冶金行业为主。其中苯所致白血病4例,石棉所致肺癌、间皮瘤共9例,焦炉工人肺癌8例,氯甲醚所致肺癌6例,联苯胺所致膀胱癌2例,铬酸盐制造业工人肺癌2例。
四、职业性放射性疾病
共报告职业性放射性疾病25例。其中放射性肿瘤7例,外照射慢性放射病6例,放射性白内障7例,放射性甲状腺疾病5例。
五、职业性耳鼻喉口腔疾病等疾病
共报告例。职业性耳鼻喉口腔疾病76例,其中噪声聋68例;职业性眼病29例,其中职业性白内障75例;物理因素所致职业病例,其中中暑6例,手臂振动病38例,减压病3例;生物因素所致职业病36例,其中布氏杆菌病例,森林脑炎9例;职业性皮肤病4例,其中皮炎6例;其他职业病52例,其中职业性哮喘36例。
《职业卫生技术服务机构工作规范的通知》
《用人单位职业病危害告知与警示标识管理规范》
《建设项目职业病危害预评价报告编制要求》
《建设项目职业病危害控制效果评价报告编制要求》
《建设项目职业病防护设施设计专篇编制要求》
《硫化氢职业危害防护导则》GBZ/T-等8个标准。
第十三次全国劳动卫生职业病会议,泰安。
第八届劳动卫生与职业病分会,李涛当选主任委员。
国家卫生计生委制定修订《职业健康检查管理办法》、《化学品毒性鉴定管理规范》、《职业病危害因素分类目录》等配套规章和规范,积极开展新增职业病和工作亟需标准的研制工作,制定修订《职业病诊断通则》、《职业健康监护技术规范》等35项标准。
国家安全监管总局研究起草《高危粉尘作业与高毒作业职业卫生监管条例(草案)》,制定下发《职业病危害告知与警示标识管理规范》、《职业卫生技术服务机构工作规范》、《建设项目职业病危害预评价报告编制要求》等规范性文件和《焊接烟尘净化器通用技术条件》等7项防尘防毒技术标准,进一步加大依法防治职业病的力度。
国家卫生计生委举办《职业病分类和目录》解读培训班和尘肺病、职业中毒及放射性职业病诊断医师省级师资培训班,对全国3省(区、市)和*生产建设兵团的省级职业病防治相关人员进行培训。各级安全监管部门组织监管人员职业卫生培训期,培训人,组织企业负责人、职业卫生管理人员培训9期,培训人,职业卫生监管人员和企业职业病防治管理人员的业务能力得到提升。
国家安全监管总局组织开展职业卫生监督执法年活动,共监督检查企业25.8万家,发现问题和隐患49.2万项,下达执法文书22.2万份,责令当场改正2.8万项,责令限期改正26.4万项,对.2万余家企业给予警告,罚款万元,责令停产整顿家,提请关闭家。组织开展职业卫生技术服务机构专项执法检查,检查机构家,发现问题项,暂停资质26家,责令限期整改57家,取消资质25家。全国共查处各类职业病危害事故(事件)27起。
国家安全监管总局印发《关于加强水泥制造和石材加工企业粉尘危害治理工作的通知》,积极推进水泥制造和石材加工企业粉尘危害治理工作。全年共检查水泥生产企业家,责令停产整顿82家,提请关闭8家;监督检查石材加工企业家,责令停产整顿家,提请关闭家。强化建设项目职业卫生“三同时”监管,审核建设项目职业病危害预评价报告4项,审查职业病防护设施设计9项,组织建设项目职业病防护设施竣工验收项,办理预评价和竣工备案5项。
截至年底,全国共有职业病诊断机构家;职业健康检查机构家。全国共有职业卫生技术服务机构家,其中甲级78家,乙级家,丙级家。
国家安全监管总局组织制作了以防治尘肺病、职业中毒为重点的《白伤之痛》宣传片下发给各地,与全国总工会联合组织开展了职业病防治知识竞赛,参赛总人数超过万人。
年共报告职业病29例。其中职业性尘肺病例,急性职业中毒例,慢性职业中毒例,其他职业病合计88例。从行业分布看,煤炭开采和洗选业、有色金属矿采选业和开采辅助活动行业的职业病病例数较多,分别为例、例和5例,共占全国报告职业病例数的62.52%。
一、职业性尘肺病和其他呼吸系统疾病
共报告职业性尘肺病新病例例,较年增加例。其中,94.2%的病例为煤工尘肺和矽肺,分别为例和47例。尘肺病报告病例数占年职业病报告总例数的89.66%。
二、职业性化学中毒
共报告各类急性职业中毒事故起,中毒例,死亡2例。其中重大职业中毒事故7起(同时中毒0人以上或死亡5人以下),中毒84例。引起急性职业中毒的化学物质30余种,其中一氧化碳中毒的起数和人数最多,共发生起23例。
共报告各类慢性职业中毒例,死亡2例,均为苯中毒。引起慢性职业中毒例数排在前三位的化学物质分别是苯、铅及其化合物(不包含四乙基铅)和砷及其化合物,分别为例、例和20例。
三、职业性肿瘤
共报告职业性肿瘤9例,以各类制造业为主。其中苯所致白血病53例,焦炉逸散物所致肺癌28例,石棉所致肺癌、间皮瘤27例,六价铬化合物所致肺癌5例,联苯胺所致膀胱癌3例,氯甲醚和双氯甲醚所致肺癌、β-萘胺所致膀胱癌、砷及其化合物所致肺癌和皮肤癌各例。
四、职业性放射性疾病
共报告职业性放射性疾病25例。其中放射性肿瘤4例,外照射慢性放射病4例,放射性皮肤疾病3例,放射性白内障2例,放射性甲状腺疾病2例。
五、职业性耳鼻喉口腔疾病等六类职业病
共报告例。职业性耳鼻喉口腔疾病例(其中噪声聋例),职业性传染病例(其中布鲁氏菌病例),物理因素所致职业病43例(其中中暑87例,手臂振动病36例),职业性皮肤病09例(其中接触性皮炎63例),职业性眼病55例(其中化学性眼部灼伤32例),其他职业病8例(其中金属烟热3例,滑囊炎5例)。
《职业病危害因素分类目录》
《煤矿作业场所职业病危害防治规定》
《关于汽车加油站建设项目职业卫生“三同时”有关问题的复函》
《职业卫生技术服务档案管理规范和职业卫生技术服务机构实验室布局与管理规范》
《职业病危害因素定期检测管理规范的通知》
《关于加强用人单位职业卫生培训工作的通知》
《工业建筑供暖通风与空气调节设计规范》GB-
《职业性镉中毒的诊断》GBZ7-等8个标准。
共报告职业病2例。从病种分布看,职业性尘肺病最多,为例,其次为职业性耳鼻喉口腔疾病和职业性化学中毒,分别为例和93例,其他职业病合计07例。从行业分布看,报告职业病病例主要分布在煤炭开采和洗选业、有色金属矿采选业以及开采辅助活动等行业,分别为例、36例和例,共占职业病报告总数的6.03%。
(一)职业性尘肺病及其他呼吸系统疾病。
共报告职业性尘肺病新病例例,其中约93.92%的病例为煤工尘肺和矽肺,分别为例和例。报告其他职业性呼吸系统疾病89例,主要分布在制造、采矿等行业。
(二)职业性化学中毒。
共报告各类急性职业中毒事故起,中毒例,其中重大职业中毒事故7起,中毒37例,死亡6例。引起急性职业中毒的化学物质30余种,其中一氧化碳中毒最多,共发生92起3例。
共报告各类慢性职业中毒例。引起慢性职业中毒的化学物质8余种,其中苯中毒最多,为例,其次为砷及其化合物中毒和铅及其化合物中毒(不包括四乙基铅),分别为08例和78例。
(三)职业性耳鼻喉口腔疾病。
共报告职业性耳鼻喉口腔疾病例,其中噪声聋例(占95.90%)。报告病例主要分布在制造业和采矿业。
(四)职业性传染病。
共报告职业性传染病例,其中布鲁氏菌病例,其次为森林脑炎48例。报告病例主要分布在农林牧渔业和制造业。
(五)职业性放射性疾病。
共报告职业性放射性疾病2例。其中放射性甲状腺疾病5例,放射性肿瘤3例,外照射慢性放射病3例,放射性皮肤疾病例。
(六)职业性肿瘤等五类职业病。
共报告例。职业性肿瘤8例(其中苯所致白血病46例),物理因素所致职业病49例(其中手臂振动病70例,中暑64例),职业性皮肤病06例(其中接触性皮炎46例),职业性眼病2例(其中白内障66例,化学性眼部灼伤47例),其他职业病28例(其中滑囊炎25例,金属烟热2例)。
《职业病防治法》第三版,建设项目职业病危害评价的单位无需资质认可,不要到安监备案或审核。双随机,加强事中事后监管。
国家卫生计生委、国家安全监管总局、人力资源社会保障部、全国总工会等0个部门出台了《加强农民工尘肺病防治工作的意见》。
年各级安全监管部门共监督检查用人单位389家,下达执法文书523份,行*处罚0万元,较年分别增长6.0%、6.3%、77.7%。对6个省的39家建设单位执行建设项目职业病防护设施“三同时”制度情况进行了专项检查,发现问题项,下发了专项检查情况通报,并责令相关企业立即予以整改。加强对职业卫生技术服务机构的监管,及时向社会公开通报,并责成有关省市依法严肃处理。
国家安全监管总局组织开展了陶瓷生产和耐火材料制造企业粉尘危害专项治理,对5个省(区、市)进行督导,起草下发《陶瓷生产和耐火材料制造企业粉尘危害治理工作监督检查要点》,为各地开展监督检查提供了依据。以尘毒危害严重的企业为重点,开展尘毒危害治理示范企业创建活动,以点带面,推动重点行业领域尘毒危害治理。组织开展工业企业粉尘和化学毒物危害状况抽样调查,共抽查32个省级单位8个县(市、区)的5家工业企业,涉及劳动者088人,形成了《工业企业粉尘和化学毒物危害状况抽样调查报告》。
全国共有职业健康检查机构家,职业病诊断机构家,职业卫生技术服务机构家。
共报告职业病3例。其中,职业性尘肺病及其他呼吸系统疾病88例,职业性耳鼻喉口腔疾病例,职业性化学中毒22例,其他各类职业病合计23例。从行业分布看,报告职业病病例主要分布在煤炭开采和洗选业(例)、有色金属矿采选业(40例)以及开采辅助活动行业(3例),共占职业病报告总数的66.09%。
(一)职业性尘肺病和其他呼吸系统疾病。
共报告职业性尘肺病新病例27例,较年增加9例。其中,95.49%的病例为煤工尘肺和矽肺,分别为8例和例。报告其他职业性呼吸系统疾病96例。职业性尘肺病及其他呼吸系统疾病报告例数占年职业病报告总例数的88.36%。
(二)职业性化学中毒。
共报告各类急性职业中毒事故起,中毒例,其中重大职业中毒事故(同时中毒0人以上或死亡5人以下)6起,中毒45例(包含死亡4例)。引起急性职业中毒的确认的化学物质49种,其中一氧化碳中毒的起数和人数最多,共发生04起78例。
共报告各类慢性职业中毒82例。引起慢性职业中毒的确认的化学物质5种,其中砷及其化合物中毒最多,为例,其次为苯中毒和铅及其化合物中毒(不包括四乙基铅),分别为例和89例。
(三)职业性耳鼻喉口腔疾病。
共报告职业性耳鼻喉口腔疾病例,其中噪声聋例、爆震聋40例、铬鼻病3例、牙酸蚀病3例。报告病例主要分布在制造业和采矿业。
(四)职业性传染病。
共报告职业性传染病60例,其中布鲁氏菌病例、森林脑炎64例、莱姆病例。病例主要分布在农林牧渔业例和制造业23例。
(五)职业性放射性疾病。
共报告职业性放射性疾病7例,其中放射性肿瘤8例,放射性皮肤病5例,外照射慢性放射病2例,放射性骨损伤例,放射性性腺疾病例。
(六)职业性肿瘤等五类职业病。
共报告例,职业性肿瘤90例(其中苯所致白血病36例),物理因素所致职业病例(其中中暑93例,手臂振动病53例),职业性皮肤病00例(其中接触性皮炎47例),职业性眼病04例(其中白内障69例、化学性眼部灼伤33例),其他职业病24例(全部为滑囊炎)。
《职业卫生技术服务机构检测工作规范》
《职业性氟及其无机化合物中毒的诊断》GBZ5-。
年,新发职业病3例例,其中尘肺27。
第十四次全国劳动卫生职业病会议,哈尔滨。
《职业病防治法》第四版。
职业健康检查机构无需专门的认可。加强事中事后监管。
2职业病诊断不一定要三名职业病诊断资格的职业医师集体诊断,改为参与诊断的医师共同签署。
《建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法》
《工作场所空气有毒物质测定》GBZ/T-,合计05个标准。
《火力发电企业职业危害预防控制指南》GBZ/T-等23个标准。
年,新发职业病56例例,其中尘肺。
国家职业病防治规划(-0年),国务院。
到0年,建立健全用人单位负责、行*机关监管、行业自律、职工参与和社会监督的职业病防治工作格局。职业病防治法律、法规和标准体系基本完善,职业卫生监管水平明显提升,职业病防治服务能力显著增强,救治救助和工伤保险保障水平不断提高;职业病源头治理力度进一步加大,用人单位主体责任不断落实,工作场所作业环境有效改善,职业健康监护工作有序开展,劳动者的职业健康权益得到切实保障;接尘工龄不足5年的劳动者新发尘肺病报告例数占年度报告总例数的比例得到下降,重大急性职业病危害事故、慢性职业性化学中毒、急性职业性放射性疾病得到有效控制。
-用人单位主体责任不断落实。重点行业的用人单位职业病危害项目申报率达到85%以上,工作场所职业病危害因素定期检测率达到80%以上,接触职业病危害的劳动者在岗期间职业健康检查率达到90%以上,主要负责人、职业卫生管理人员职业卫生培训率均达到95%以上,医疗卫生机构放射工作人员个人剂量监测率达到90%以上。
-职业病防治体系基本健全。建立健全省、市、县三级职业病防治工作联席会议制度。设区的市至少应确定家医疗卫生机构承担本辖区内职业病诊断工作,县级行*区域原则上至少确定家医疗卫生机构承担本辖区职业健康检查工作。职业病防治服务网络和监管网络不断健全,职业卫生监管人员培训实现全覆盖。
-职业病监测能力不断提高。健全监测网络,开展重点职业病监测工作的县(区)覆盖率达到90%。提升职业病报告质量,职业病诊断机构报告率达到90%。初步建立职业病防治信息系统,实现部门间信息共享。
-劳动者健康权益得到保障。劳动者依法应参加工伤保险覆盖率达到80%以上,逐步实现工伤保险与基本医疗保险、大病保险、医疗救助、社会慈善、商业保险等有效衔接,切实减轻职业病病人负担。
职业病危害治理“十三五”规划,安全生产监督管理总局。
国家卫生计生委办公厅关于成立国家卫生计生委尘肺病诊疗专家委员会的通知,王辰任主任委员
《基本职业卫生服务模式构建及其关键技术研究与应用》获中国职业安全健康协会科学技术奖一等奖。
完成单位:深圳市宝安区疾病预防控制中心、深圳市宝安区西乡预防保健所、深圳市职业病防治院、广东省职业病防治院、深圳市宝安区福永预防保健所、深圳市宝安区沙井预防保健所、深圳市宝安区松岗预防保健所。
完成人:吴礼康朱志良田亚锋鲜敏彭巨成徐新云黄先青刘开钳吴传安尹江伟蔡日东陈嘉斌林炳杰何家禧江志荣。
年年底:
职业卫生服务机构家,其中甲级92家,乙级家,丙级家。服务业绩227项,与年、年相比,分别增加05项、项。
刚葆琪逝世(-)。我国著名劳动卫生学家,原中华预防医学会劳动卫生与职业病分会主任委员、全国卫生标准技术委员会劳动卫生标准分委员会副主任委员、国际环境因素综合研究协会(ISCES)指导组成员。
原国家安全生产监督管理总局的职业安全健康监督管理职责整合到国家卫生健康委员会。组建职业健康司,拟订职业卫生、放射卫生相关*策、标准并组织实施。开展重点职业病监测、专项调查、职业健康风险评估和职业人群健康管理工作。协调开展职业病防治工作。职业卫生监督由卫生健康委员会综合执法局负责。
《职业病防治法》第五版。现场职业卫生监督重新回归卫生。2删除职业病诊断机构“应当经省、自治区、直辖市人民*府卫生行*部门批准。省、自治区、直辖市人民*府卫生行*部门应当向社会公布本行*区域内承担职业病诊断的医疗卫生机构的名单”。
《职业病防治法》第四次修订,删除了安全生产监督管理部门的监管职责。文件中的职业卫生名称基本消失,大多改称职业健康。国家安全生产监督管理局升格为应急管理部,为国务院组成单位。
孙春兰在职业病防治工作推进会上强调加大职业病防治力度切实维护好劳动者健康权益。
尘肺病治疗中国专家共识(年版)。
尘肺病的主要表现有四大症状。咳嗽、咳痰、胸痛、呼吸困难。早期并没有感觉,一旦纤维化改变,不可逆转。职业接触史必须有可靠的生产性矿物性粉尘接触史。尘肺病容易伴有并发症,并发症是尘肺病人直接死亡原因。
到目前为止,国内外尚无有效的治疗药物和措施。全肺灌洗仅对有大量痰液淤积不易排出并堵塞呼吸道的病例,才可考虑,不应作为尘肺病常规治疗方法。主要是对症治疗、并发症与合并症治疗、康复治疗。
尘肺病一经诊断,应立即脱离粉尘岗位,不得从事新的粉尘作业。
针对症状的轻重分级治疗。
自我管理:无症状或症状轻微,肺功能正常的病人。
门诊治疗:病情稳定或病情加重,但可门诊用药缓解的病人。
住院治疗:门诊不能缓解,需要住院治疗的。
危重急救:威胁生命的病人。
姑息治疗和临终关怀:终末期病人,预期只几天至数周生命的病人。
《用人单位劳动防护用品管理规范》
《尿中铅的测定石墨炉原子吸收光谱法》GBZ/T-等23个标准。
年,新发职业病97例,其中尘肺。
第十五次全国劳动卫生与职业病学术会议,广州。
第五届中华预防医学会职业病专业委员会主任委员孙承业
年年底:
疾病预防控制中心,家
卫生监督所(中心)2家
全国共有职业健康检查机构个、职业病诊断机构个。
3月底,全国县区以上职业卫生监督职能转移完成。
卫生接手后,继续保留了职业健康称呼,比如职业卫生标准委员会改为职业健康标准委员会,但有时候也同时继续称呼职业卫生。
总理主持召开国务院常务会议。
为更好保障劳动者职业健康权益,会议要求聚焦我国职业病主要病种尘肺病,在矿山、冶金、建材等行业开展粉尘危害整治,加强职业健康监管执法,严厉查处违法违规行为。全面强化预防,督促企业改进工艺和设备、配备个体防护用品、为员工办理工伤保险,重点行业新上项目职业病防护设施配备实施率达到95%以上,坚决减少新发病例。建立和完善职业病防治体系,加大职业病专项经费投入,对患者实施分类救治,研究运用工伤保险、医疗救助等手段加强兜底保障。
《职业健康检查管理办法》28个化学因素的生物监测限值包含于GBZ2.职业接触限值标准中。
《职业性莱姆病的诊断》GBZ-
《职业性接触性皮炎的诊断》GBZ20-
《职业性中暑的诊断》GBZ4-
《职业性哮喘的诊断》GBZ57-
《职业性急性化学物中毒性多器官功能障碍综合征的诊断》GBZ77-。
《中华职业医学》第2版,李德鸿、赵金恒李涛主编。
职业卫生相关主要杂志累计发表论文量(至年6月):
中华劳动卫生职业病杂志57
中国职业医学
中国工业医学
工业卫生与职业病7
职业与健康
环境与职业医学
职业卫生与应急救援5
职业卫生与病伤
职业健康新媒体订阅者数量(